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开云体育- 开云体育官方网站- APP下载张掖村级集体经济“公司化”改革:从“输血”到“造血”的乡村振兴新路

发布日期:2026-01-14 20:10:15 浏览次数:

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开云体育- 开云体育官方网站- 开云体育APP下载张掖村级集体经济“公司化”改革:从“输血”到“造血”的乡村振兴新路

  祁连山下,张掖的乡村正经历一场深刻变革。村集体公司化改革让资源变资产,资金变股金,农民变股东,一幅乡村振兴的丰收画卷正在河西走廊徐徐展开。

  张掖市于2022年启动实施了村级集体经济公司化改革试点工作,着力推进有需求且有条件的农村集体经济组织通过投资入股等方式设立公司法人开展经营活动,积极探索符合市场经济要求的集体经济运行新机制,充分激发农村资产资源要素活力,不断增强村级集体经济“造血”功能,积极发展新型农村集体经济。经过四年的探索发展,全市市级试点村已从最初启动的12个试点村发展到目前的212个,累计成立村集体公司198个,实现公司营业收入15322.98万元,较上年增加2824.70万元。张掖市村级集体经济公司化运营改革呈现全面发力、多点突破的良好态势。

  把集体资产清产核资和精准清查作为推进农村集体经济公司化运营改革的基础和前提。充分挖掘试点村优势资源和优质产业,结合区位优势和资源禀赋,谋划制定符合实际、体现“一村一策”导向的发展规划,探索开展农作物种植加工、畜禽饲养销售、农村土地发包、农业社会化服务、小额工程项目、乡村旅游等实体运营业务和形成了“服务创收型”“产业带动型”“资源盘活型”“村企合作型”四种资源整合与经营模式,拓宽多样发展途径,稳步推进实体化运营,为壮大村集体经济注入持续动能。

  在临泽县,汪家墩村集体公司依托8个村280万元入股资金,聚焦玉米制种全产业链,搭建土地银行、农资超市、科技小院、零工驿站4个服务平台。2025年,该公司实现营业收入805万元,带动村集体经济收入达149万元。

  高台县依靠村集体公司运营架构,结合村级实际,延伸形成了“村集体全资公司”“村集体公司+民营企业的混合所有制公司”“村集体全资子公司+资本”“村集体公司+村民”“村集体公司+科技小院+村民”“镇级母公司+产业子公司”6种新型村集体公司发展模式,有效实现自主经营、自负盈亏。

  甘州区以夯实原有产业项目为抓手、着力发展新的产业项目为驱动,围绕生产加工、农业社会化服务、农旅融合、物业管理等内容,分类开展实体化运作、市场化经营,探索形成集体经营型、参股经营型、平台带动型、村庄开发型、品牌发展型、盘活资源型、政府补助型、多村联合型的村集体公司发展“七种模式”,将资源优势转化为产业优势、经济优势、竞争优势。

  集体经济持续壮大:整合扶持壮大集体经济项目、冷链建设项目、农业社会化服务项目以及乡村振兴衔接资金、融合党建资金等各类资源和力量,倾斜支持村级实体公司开展经营性活动。截止2025年底共为试点村投入发展壮大村集体经济项目等政策性资金1.6亿元,带动试点村集体经济村均收入达到50万元以上。

  农民收入显著增加:临泽县汪家墩、高庄、马郡、倪家营2万亩玉米制种“五化”基地由汪家墩农业社会化服务有限公司整体托管后,通过测算亩均节本增效680元。同时,解放出的劳动力,通过就近务工和发展养殖,户均增加劳务收入约1万元、养殖收入3000元左右。

  产业链条不断完善:甘州区党寨镇雷寨村形成了“科学育苗-绿色定植-分拣包装-冷链物流-尾菜处理-订单销售”的全产业链,实现营收1517.67万元。

  随着村集体经济不断壮大,收益分配机制和人才支撑成为持续发展的关键。张掖市按照村民委员会+村股份经济合作社+集体公司“三位一体”构架,成立具有独立法人资格的村集体公司,建立以市场经济为基础、企业法人制度为主体、有限责任制度为核心、公司企业为形式的新型村集体公司,实行董事会领导下的经营负责制,从机构、职能、资产权属关系上实现政企分离。并积极探索以市场经济为基础、企业法人为主体、有限责任为核心、公司企业为形式的农村集体所有制新模式。

  临泽县实行村集体公司盈利的60%用于集体分红、20%用于公司管理发展、20%用于村级公益事业的分配模式。每年按村股份经济合作社所持股份结算,及时公示分配结果。

  为破解“人才短缺、管理薄弱”难题,高台县组织发改、财政、农业农村、市场监管、税务等相关部门单位成立了乡村振兴发展壮大村集体经济专家服务团,定期不定期到村集体公司进行指导督导,帮助村集体公司解决经营管理中的各类问题。

  坚持把监督管理制度作为村集体公司持续发展壮大的基础,持续健全农村集体资产监管体系,严格控制集体经营风险,充分保障集体成员的知情权、参与权、监督权,坚决不让集体经济变成少数人的“小金库”。

  高台县出台了《高台县村集体公司财务管理制度》,从会计机构人员、核算、监督、收支、重大财务事项、利润分配、资产管理、责任追究等方面进行了明确的要求,切实保障村集体、公司、相关企业等多方利益。

  临泽县则通过对村社可盘活、可利用资源、资产的全面清理,实现资源资产化、资产货币化,确保集体资产保值增值。

  甘州区对已完成公司化改造的村级集体经济组织的公司法人任职和财务情况进行全面审计。通过审计,及时发现了在财务管理、制度建设、决策程序等方面存在的风险点与不规范问题。并督促相关乡镇限期整改到位。强有力的审计监督有效防止了集体资产流失,规范了公司化实体的运营行为,保障了集体经济组织成员合法权益,为改革的健康有序推进提供了坚实保障。

  村级集体经济公司化改革不仅是组织形式上的转变,更是发展理念的革新。随着更多社会资本、专业技术和管理经验进入农村,村集体公司的经营领域正从传统种养殖向乡村旅游、物流加工、市政工程等多元化业态拓展。

  曾经依靠“输血”的乡村,如今已实现自主“造血”,在祁连山下描绘出一幅乡村振兴的丰收图景。(市经管站 臧玉婷)

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